征地面积与用地面积的区别

规划设计文本来按人均用地面积60平米自的指标控制，现设计人员表示60平米是征地面积控制指标，因工程所在地为山区，坡度较陡，场地平整时开挖与填方高度较高，需放坡，坡面占用较大的征地面积，以致实际用于建房的面积减少到人均仅10平米，为此特来论坛请教用地面积与征地面积是否为一回事，为说服设计人员，请各位提供相关的政策依据或其它规范性文件。谢谢！自己顶一下，再次恳请高手指导！