首先，要审查建设项目是否必须招标
根据《招标投标法》第三条的规定，律师承办建设工程招标法律服务，首先应查明委托人的工程项目是否属于必须公开招标的范围，并据此提供有针对性的法律服务。
而根据《招标投标法》和国家计委《工程建设项目招标范围和规模标准规定》的规定，（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。上述项目中，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：
① 施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；
② 重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；
③ 勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；
④ 单项合同估算价低于第①、②、③项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。
同时， 根据《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家计委令第3号）规定，关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围包括：
① 煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目；
② 铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目；
③ 邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目；
④ 防洪、灌溉、排涝、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目；
⑤ 道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目；
⑥ 生态环境保护项目；
⑦ 其他基础设施项目。
关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括：
① 供水、供电、供气、供热等市政工程项目；
② 科技、教育、文化等项目；
③ 体育、旅游等项目；
④ 卫生、社会福利等项目；
⑤ 商品住宅，包括经济适用住房；
⑥ 其他公用事业项目。
使用国有资金投资项目的范围包括：
① 使用各级财政预算资金的项目；
② 使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目；
③ 使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。
国家融资项目的范围包括：
① 使用国家发行债券所筹资金的项目；
② 使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目；
③ 使用国家政策性贷款的项目；
④ 国家授权投资主体融资的项目；
⑤ 国家特许的融资项目