城市建设管理监察支队可否成为房屋拆迁协议中的拆迁人

我认为城市建设管理监察支队不能成为拆迁补偿安置协议的主体。
城市回建设管理监察支队应当认定为具答备拆迁人资质的单位分支机构，其拆迁行为乃是一种代理行为，即代理拆迁人履行拆迁权利义务，是委托人与受托人的关系，被委托人必须以委托人名义从事委托代理活动，从而产生的权利义务也有委托人承担。（打字好累）