这种情况下，用户有权利申请退暖费！
1.经供暖单位测量，用户室内温度标准不达标准的，用户可以申请退暖费。1次不达标的，按1天退费；1星期内2次以上测温均不达标，按7天退费；1个月内超过3个星期不达标，视为全月不达标；供热期内超过3个月不达标，视为全供热期不达标。
2.按照有关规定，供暖期室温达到18℃即为达标。因供热单位责任造成用户居室温度不达标的，经测温，低于16℃但高于14℃（含l4℃）的，向用户退还相应天数25%的采暖费；低于14℃但高于12℃（含l2℃）的退还相应天数50%的采暖费；居室温度低于12℃但高于10℃（含l0℃）的退还相应天数75%的采暖费；居室温度低于10℃的退还相应天数的全部采暖费。
如果用户室内温度不达标，是由用户自己的主观行为造成的，那么，不予退费。
1.用户私自在室内供热设施上安装放水阀、换热装置等等；
2.未经供热企业许可，私自改动供热管道，增设暖气片等；
3.私自在供热管道上安装管道泵等改变供热运行方式；
4.由于室内装修导致暖气片散热效果降低；
5.发生极端气候，超出供热设施设计规范；
6.其他主观行为影响正常供热等。