一农户房屋所占地与另一生产队土地相邻。户主于1985年向自己所在生产队申请非耕地建房，但占用了相邻生产队的非耕地。在1991年农村房屋占地确定使用权时，县政府在不知情的情况下将这块宅基地确权给了该农户。2002年两生产队合并为一队。那么，对该户1991年的确权是否有效?该户1985年所占地是否属违法占地?若属违法占地又如何处理?重庆市涪陵区青羊镇国土资源所 陈志远
答：1982年2月国务院发布的《村镇建房用地管理条例》（下称《条例》）第二十条规定，对未经批准擅自占地建房的，要限期将土地退回集体，并处罚款。
但信中反映该农户1985年建房占地前，履行了向所在生产队申请报批的程序。根据《条例》第十四条规定的程序，该农户不应该承担当时建房占错地方的责任。退一步说，即便是生产队和该农户共同违法占地，而如何退地并处罚款的执法主体，依法应该是当时的乡镇建设管理所。已过那么多年，现镇国土资源所提出对1986年《中华人民共和国土地管理法》颁布前的不规范用地行为进行处理，无法律、法规及政策依据。
根据《确定土地所有权和使用权的若干规定》第四十六条规定的土地使用权确权原则，只要1985年该户建房所占土地不是耕地，就应该按历史事实对待，不予追究。而相对于两个生产队的土地所有权而言，县政府1991年确定的是宅基地使用权，并未改变该土地所有权的归属，何况两个生产队现已合并为一个队。所以，该确权是合法有效的。
陕西永嘉信律师事务所 白新亚