甘肃省人民政府办公厅关于印发 甘肃省城镇供热体制改革试点工作方案的通知 试点工作的总体要求 (一)将现行的福利供暖制改为货币化分配制，实行“暗补”改“ 明补”。 将目前各级财政和单位用于职工采暖的各种费用转化为补贴， 在职工(包括公务员)工资内明确采暖费补贴科目。 补贴的基数可参照职工住房标准，按照国家、集体、 个人分担的原则实施补贴。国家公务员根据其级别和住房面积， 按一定比例由财政在工资中给予补贴； 事业单位职工根据其职称或级别，参照公务员补贴标准， 制定相应的补贴办法；离休干部可参照公务员的补贴标准， 由原渠道给予补贴；企业职工和退休人员， 由企业制定补贴办法和标准。 私营企业主和个体工商户以及其他自谋职业的人员， 应支付全额采暖费，不享受补贴。 (二)按照市场经济的原则，明确缴费主体，实行“谁用热， 谁缴费”。 将采暖费用由单位统包改为由居民家庭直接向供热企业缴纳。 供热单位同用户签订协议，用户按规定足额交纳采暖费， 供热单位保证按时、按质提供供热和相关服务。 对于不能按时交费的用户，供热单位可以依据有关规定追缴热费， 直至追加滞纳金。对于不能提供良好服务的供热单位， 由行政执法部门按一定标准责令其向用户退款， 并给予相应的行政处罚。 (三)统一制定合理的供热价格和收费标准。 改革后的城市供热实行政府定价。 各试点城市人民政府价格行政主管部门应按照“保本微利” 的原则制定和调整供热价格、收费标准，并按照《 价格法 》 的规定实行听证会制度，征求各方面的意见。 (四)逐步实行按用热量计量收费制度， 积极推进现有住宅的节能改造和供热采暖设施的改造， 提高热能利用效率和环保水平。 新建公共建筑和居民住宅的供热采暖系统都必须按分户可控计量的要 求进行设计和施工，否则，不予办理相关手续。 现有公共建筑和居民住宅也要按照分户计量、 温度可控的要求进行改造。现房改造费用高，技术难度大， 要按照量力而行、分步实施的原则积极推进。 要对城镇住宅节能和采暖设施改造给予必要的支持， 对遇到的困难和问题要进行深入细致的研究。 要进一步提高集中供热的普及率，提高能源利用效率和环境效益。 鼓励各地根据 产业技术政策 ，因地制宜开发其他清洁、经济、 安全的供热采暖方式。...... law.chinalawinfo/ newlaw2002/SLC/slc.asp?dblar& gid16829834