居民供热价格拟上调
(2008-09-24 01:31:29)
本报记者 杨佳薇
省会民用采暖价格拟由每月每建筑平方米4.6元调整为6.6元。昨日，石家庄市物价局就调整居民供热价格举行了石家庄市居民供热价格听证会，来自社会各界的专家、学者、消费者代表等32人参加了听证。
市物价局将会同有关部门认真研究代表们提出的意见和建议，制定出石家庄市调整供热价格的方案，连同本次听证会议纪要上报市政府审定并报省物价局批准后择机出台，届时将向社会公布调价结果。
■方案摘要：每月每建筑平方米上调2元
据悉，此次石家庄东方热电集团有限公司、河北华电石家庄热电有限公司根据经营状况向价格主管部门申请的调整方案是：民用采暖价格由每月每建筑平方米4.6元调整为6.6元(每个采暖期每平方米26.4元)，每个采暖期每平方米价格比原来上涨了8元，涨幅为43.5%。
■原因解析：煤炭价格持续快速上涨
石市现行居民取暖价格是2004年制定的，其标准是：每月每平方米4.6元(一个采暖期按4个月计算，每个采暖期每平方米价格为18.4元)。
据石家庄东方热电集团有限公司和河北华电石家庄热电有限公司的相关负责人介绍，近年来，供热生产企业各项生产原材料尤其是煤炭价格出现了持续快速上涨趋势，供热行业生产成本中60%以上是煤炭，而今年上半年煤炭价格出现了跳跃式上涨，企业无法弥补煤炭等原材料成本大幅上升造成的巨额亏损。
据统计，2004年，石家庄东方热电集团有限公司从市场购入的原煤平均价格在217.65元/吨。2008年以来煤价更是迅速飙升，5月底原煤平均价为447元/吨，虽然6月底国家出台了稳定电煤价格政策，但因石家庄东方热电集团有限公司不属于电煤重点用户，没有国家绿色电煤合同，全部为市场煤，只能执行市场价格，7月份原煤平均价达到597元/吨，比2004年平均价上涨274%。加之环保投入的增加和其他原材料价格的大幅上涨，企业亏损严重。2005年供热亏损10638.8万元，2006年亏损11405.1万元，2007年亏损12425.66万元，2008年1―7月供热亏损22125.53万元。
而河北华电石家庄热电有限公司2004年原煤平均价为209元/吨，2008年7月已经上涨到560元/吨，涨幅达到267.94%。加之燃油成本及消耗性材料价格上涨的影响，2005年亏损14190万元，2006年亏损16897万元，2007年亏损12753万元。
■政策依据：适当调价确保冬季采暖
“这次调价主要是为了缓解严重亏损的经营状况，确保省会冬季采暖用热，保障供热市场的可持续发展。”相关负责人介绍说，因此，石家庄东方热电集团有限公司、河北华电石家庄热电有限公司于今年5月向市政府价格主管部门提出了调整供热价格的申请。
相关负责人指出，此次调价主要是根据国家发展改革委、住房城乡建设部、财政部于9月11日下发的《关于做好冬季供热采暖工作有关问题的指导意见的通知》(发改价格[2008]2415号)。《通知》要求，对于供热企业因煤价上涨而导致的成本增支，按照政府财政、企业和用户共同负担的原则，综合采取价格、财政、税收措施予以适当缓解。原则上，非居民(包括公建和工业)供热价格，可根据煤价上涨幅度适当调整；居民供热价格分步调整到位，调价幅度要严格控制在群众可承受范围内，并充分考虑对居民消费物价指数的影响。要避免因供热价格调整给低收入家庭生活带来较大影响，充分考虑低收入家庭的承受能力，在制定补贴或调价方案时对低收入家庭给予适当照顾，保证低收入家庭生活水平不因价格调整而降低。
■代表意见：赞同调价但觉得幅度较高
在听证会上，大部分代表普遍认为适当调整供热价格，有利于缓解煤炭等原材料价格大幅上涨给企业造成的严重亏损，是确保全市供热安全，促进节能环保和省会供热事业可持续发展的需要。代表们一致同意适当调整供热价格，但同时对调整方案提出一些意见和建议。
刘然代表指出，热价的调整水平和幅度不宜过大，不宜过高，应在20%―25%之间，应与职工工资水平相适应，而且还应该考虑到弱势群体的承受能力，制定相应的优惠政策。
李建平代表指出，供热企业要进一步加强自身管理，不能把成本上升的因素全部转嫁给用户，而且在未来企业的发展上，要引入竞争机制，打破垄断，促进供热管网的发展。
杜荣山代表指出，在上调价格的同时，企业也要进一步提高供热和服务质量，达不到标准的要降低供热价格。
还有的代表建议积极创造条件，加快实行基本热价和计量热价相结合的两部制热价，在上调价格的同时，关于空置房的热损费也应适当降低。同时，政府要加大对供热事业的支持力度，特别是资金的支持。
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周边城市供热价格对比
据悉，在石市的周边城市中，居民用热价格每个采暖期每建筑平方米目前分别为：北京24元，大连23元，天津为20元，青岛26.4元，太原18元，郑州19.8元。省内城市唐山为22元，承德21.5元，衡水17元。
石市现行居民用热价格18.4元，属于中等偏下水平。而从目前了解的情况看，除北京市外，其他地方也都在测算调价方案。