基础层的来标高不包括垫层。源
垫层是钢筋混凝土基础与地基土的中间层，作用是使其表面平整便于在上面绑扎钢筋，也起到保护基础的作用，都是素混凝土的，无需加钢筋。如有钢筋则不能称其为垫层，应视为基础底板。
关于垫层的厚度在《建筑地基基础设计规范》GB50007―2011中第8.2节中规定：
扩展基础的垫层的厚度不宜小于70mm，垫层混凝土强度等级不宜低于C10。
扩展基础系指柱下钢筋混凝土独立基础和墙下钢筋混凝土条形基础。
在无筋扩展基础中不必使用垫层。无筋扩展基础系指由砖、毛石、混凝土或毛石混凝土、灰土和三合土等材料组成的墙下条形基础或柱下独立基础。