平基就是平整基础，对于排水埋地管道就是在管道下方承托管道的基础，一般分为普通土质和混凝土质的；
垫层就是在基础下承托基础的隔层，一般为三合土或其他灰土垫层，根据各承托管道不同分为两步灰土和三步或多步灰土；
灰土下就为原土壤了
平基和平基管座不同的，注意你的提问
平基在施工术语中是平整基础是个动词，平基管座是个名词，就是在平整后的基础上制作或安置管道的基础，可以是混凝土基础，也可以是金属或者沙基，看当地地质条件，一般是混凝土的，对于你说到的包裹管道的不一定是管座，看受力方向的
对于电气埋地管道，要看土质情况和穿越物情况来确定是否需要加装