新房地基下沉17公分正常吗

这个沉降量是不正常。怀疑是你表述得不正确。
每幢楼都有沉降观测点，承包商内定期观察，并记录。在工容程竣工验收备案时，记录归档，不再测量。
已经交付的房产，经过了3-5年的沉降，沉降量应该在1cm以内部，甚至接近0。