为什么昆明要缴纳门头费没办理的还要当场罚款

正确。
行政处罚法第三十来四条规定当自场处罚程序：执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出示执法身份证件，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。行政处罚决定书应当当场交付当事人。 前款规定的行政处罚决定书应当载明当事人的违法。