每年采暖期交房，本报都会接到大量关于采暖费问题的投诉。很多居民反映，开发商要求必须全额交热费，不能按20%交基本热费。也就是说，即使业主不入住也要缴费，否则不给钥匙。有的甚至在与房主签订购房合同时，就将这些条款悄然列入。而投诉的房主多数表示，如今实行分户供暖，目的就是为了让用户自由用热、自主缴费，开发商“不用热也缴费”的要求简直就是强买强卖。
其实开发商也有苦衷。新小区入住率不高，收费低，而空置房屋带来的热量损耗却相当惊人。正因为如此，很多供热公司在向新建小区供暖时，都会与开发商签订协议，约定小区房屋开栓率达到一定比例(一般为70%)后，才予接入。“我们小区向供暖公司交了70%的钱，而实际入住的房屋还不到30%，中间的亏空怎么补?”一位开发商说。据专家介绍，从对建筑保养的角度说，小区第一年入住，还是供暖好。而实际上，空置房也会吸收一部分邻近房屋的热量，而这些热量对于保证室内管网不被冻坏也很重要，因此有必要对空置房收取一定的热费。
实行热计量收费后，“基本热费”很可能会成为“基础热费”，比例可能会更高，届时，这原本就争论不休的问题，是否会升级成更大的争议?
老建筑节能改造难题多
建筑是否节能，是热计量收费能否实施的又一个关键问题。吉林省大约有超过2亿平方米的老建筑，对这些非节能建筑的改造费用，每平方米大概需要100元~200元，如果不进行节能改造，计量收费了，其中不少居民反而会多花钱。不省钱，居民不认可，推广肯定会更难。郑海义表示，一些把山的、顶层的用户，因为房屋保温条件差，用热量肯定要大，热费必然要高出别人家，甚至可能高出几倍，以前都一样花钱，现在让他们多花钱，肯定会有意见。如果处在中间位置，上下又都是地热，可能不用交采暖费也能过冬，这就客观说造成了一种不公平。
热计量收费，还要解决热表等相关设备谁拿钱的问题。据了解，一个国产热量表约500元，一个进口热量表约1000元。这笔钱谁来拿，是让用户来承担还由政府承担?吉林省建设厅城建处的工作人员认为，计量改造谁出钱的问题，很关键，也很头疼。郑海义认为，即使解决了谁拿钱的问题，对于一些老小区而言，由于管网老化，缺乏物业管理，安在哪，如何安，仍然是个问题。在省建设厅了解到，到“十一五”末期，全省要实现既有建筑供热计量、温度调控及节能改造1100万平方米，其中长春360万平方米。省建设厅厅长柳青介绍，“十一五”末期，全省要实现建筑节能240万吨标准煤的目标。
供暖技术有待提高
热计量包括供热采暖系统的热源、热力站、建筑物以及用户供热量和用热量的计量。新建建筑和既有建筑改造必须执行国家建筑节能标准，并具备热计量及室温调控功能。供热采暖系统应达到可调控和分段计量的技术要求。室外供热系统的热源、热力站、管网、建筑物必须安装计量装置和水力平衡、气候补偿、变频等调控装置。新建建筑室内采暖系统应安装计量和调控装置，包括：户用热表或分配式计量等装置、水力平衡、散热器恒温阀等装置。既有非节能建筑及其供热采暖系统的改造应同步进行，达到节能建筑和热计量的要求。在楼前必须加装计量装置，室内采暖系统应根据实际情况选择计量形式。政府机构办公楼等公共建筑应按供热计量要求进行改造，必须加装热量总表和调控装置，室内系统应安装温度调节装置。
从目前长春市供暖企业技术来看，很多还达不到实行供暖计量收费的条件。据专家介绍，目前长春市的热网平衡调节十分困难，即使是同一个锅炉供热也存在不均的情况，如果供暖公司只能给用户提供18℃的热温度，但用户使用供暖计量的阀门，希望获得20℃的室温，矛盾就体现出来了。所以，实施热计量收费，供暖水平、技术都要提高。热计量收费还有一个必要的前提就是用户必须已实现分户供暖，据了解，作为长春市供暖大户的热力集团分户改造量才达到50%左右。