土木工程施工组织设计是工程项目管理中的重要技术经济文件，是指导工程投标、签订承包合同、施工准备和施工全过程的核心。从工程投标开始，施工单位就应该在了解工程规模、特点、技术要求和建设期限等基础上，编制施工组织设计，作为投标书的一部分参与投标活动。一旦签订工程承包合同，施工组织设计又成为合同文件的组成部分。在施工准备和施工过程中，工程施工组织设计始终起着全局性的指导作用，作为项目管理中的规划性文件，施工组织设计提出了施工中的进度控制、质量控制、成本控制、安全控制、现场管理、各项生产要素管理的目标及技术组织措施。