这个应该属于既有建筑改造，大体上的程序是这样的：
1.先做方案报规划部门审批。
2.根据规划部门审批同意的方案由设计单位或生产厂家做施工图，如果不是由原商业楼的设计单位做的图纸，要交原设计单位审核同意。
3.施工图完成后交图纸审查中心，对施工图进行审查，合格后盖章生效。
4.施工图交质量监督站和消防部门备案。
5.施工单位施工，监理单位监理。
6.施工结束后由业主组织各方对工程进行验收。
验收合格后交付使用。工程量很小或是对建筑外观影响不大的情况下，可能不需要上述的一些步骤，需要协调政府部门主要是规划部门和质量监督部门，按这两个部门的具体要求办理。