公有住房的承租人不享有房屋所有权，仅享有承租权，所以公有住房不属于遗产范版围，不能通过遗嘱形式权处分，只能根据《公有住房变更承租人管理办法》的规定，公房承租人死亡，其配偶、父母、子女有权变更承租人。但是公房承租人只能是一人，所以在权利人有数人的情况下，只能通过协商来决定由某一人承租，谁承租，谁给予其他权利人补偿。
现阶段关于公有住房变更承租人纠纷，各法院做法不一，有的法院直接不予受理，有的法院先受理，若调解不成，由原告撤诉。如果遇有此类纠纷，法院若不受理，纠纷可能很难得到解决，因此上海房产律师建议，公有住房的承租人在生前就通过置换程序，过户到自己指定的人名下，或者购买产权，将公房变为私产性质，一旦发生继承问题，即可依继承法来处理纠纷。