要问是谁弄坏的肯定是实际承租人，即在用房子的人。但纠结这个没有实际意义。
根据合同法，出租人有义务保证出租物在租赁期内的正常使用功能。只要不是故意损坏，出租人都有维修义务。故lz所说房客有权要求房东修锁，如果不修，房客可以自己维修，并要求房东支付修锁费用。
参见合同法
第216条 出租人应当按照约定将租赁物交付承租人，并在租赁期间保持租赁物符合约定的用途
第218条 承租人按照约定的方法或者租赁物的性质使用租赁物，致使租赁物受到损耗的，不承担损害赔偿责任。
第220条 出租人应当履行租赁物的维修义务，但当事人另有约定的除外。
第221条 承租人在租赁物需要维修时可以要求出租人在合理期限内维修。出租人未履行维修义务的，承租人可以自行维修，维修费用由出租人负担。因维修租赁物影响承租人使用的，应当相应减少租金或者延长租期。