一、《城市房地产管理法》第3条规定：“国家依法实行国有土地有偿、有回限期使用制度答”。这就是说，土地有偿使用必须是有期限的。 二、国务院于1990年5月颁布的《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第12条规定了各类用地的最高年限，具体为： （1）居住用地70年。 （2）工业用地50年。 （3）教育、科技、文化、卫生、体育用地50年。 （4）商业、旅游、娱乐用地40年。 （5）综合或者其他用地50年。 根据以上法律、法规，在法律和国务院没有作出新的规定前，出让土地使用权的最高年限依然继续执行上述条例的规定。出让土地使用权的最高年限不是唯一年限，但土地使用权出让的实际年限不得突破规定的最高年限，而只能限于最高年限范围内。