国家拨款对旧小区改造做外墙保温损坏楼顶谁来买单

这肯定是不合理的。国家拨款做外墙保温是国家的惠民政策。施工单位施工造成的房屋损坏，不能因为住户没有花钱就推卸赔偿责任。无论是施工单位施工方法不对还是物业管理公司没有监督尽责都和住户没有任何关系。