五证不全要求退房的步奏：
1、到当地住建局网站或者实地查询了解楼盘预售证办理情况。
2、确定未办理的情况下，到售楼处要求开发商公示5证。
3、开发商未能公示，可要求退还放款。 建设部令第131号《城市商品房预售管理办法》第六条：商品房预售实行许可制度。开发企业进行商品房预售，应当向房地产管理部门申请预售许可，取得《商品房预售许可证》。未取得《商品房预售许可证》的，不得进行商品房预售。
4、开发商拒绝退还房款的情况下，可以法律途径维权。
注： 5证
(1)国有土地使用证：
国有土地使用证是单位和个人使用国有土地的法律凭证，受法律保护。
(2)建设工程规划许可证：
建设工程规划许可证是建设单位用地和建设工程的法律凭证，没有该证的用地单位属非法用地，其工程建筑也是违章建筑，不能领取房地产权属证件。
（3）建筑工程用地规划许可证：
建筑工程用地规划许可证是办理建筑工程用地规划许可证后必须经过的程序
(4)建设工程施工许可证：
建设工程施工许可证是建设单位进行工程施工的法律凭证，也是房屋权属登记的主要依据之一。没有开工证的建设项目均属违章建筑，不受法律保护。建委负责开工审批等项工作。
(5)商品房预售许可证：
商品房预售证的主管机关是城市综合开发管理办公室，证书由市开发办统一印制、办理登记审批和核发证书。
“五证”中最重要的是土地使用证和商品房预售许可证，两者表明所购房屋属合法交易范畴。