公司都要有运营成本，而部分成本与用户是否使用热量，需要向全体用户分摊。专
其次是楼内公用部分，属如楼梯间、走廊、门厅等位置的热力消耗，需要向全楼居民分摊。
第三是室内热力消耗。假设在你的地区，采暖温度18°，不采暖，室内温度只有8°。
如果你住在中间，你和上下左右四家都开暖气的话，大家都达到18°了，不存在温差，也就不存在相互散热。
如果大家都不开暖气，室内都是8°。现在邻居开，你不开的话，你们间的楼板和墙壁都会存在10°的温差，这个温差会引起热量向你家传递，也就是邻居的热量损失。传递的结果是，你家的温度会高于8°。
所以，对于不采暖的用户，收取暖气损失费是合理的。
邻居间的热传导，费用由邻居买单了，由热力公司收取，明显不合理。
收费是合理的，收费的人不对。
这个规定在其他行业也有过，比如电信的电话座机费。只有垄断企业才能收取这笔费用。