资金垫付是欠薪的根源。关于建筑业农民工工资拖欠的问题的大体有三种结论：一种是农民工自身权益意识和组织化程度不够；一种是法律制度不完善、执法不严；还有一种是指向建筑领域独特的用工制度――包工制度。
部分传统劳动密集型加工制造业生产经营困难未得到缓解，企业盈利能力差，工资支付能力不足，在近几年成为欠薪集中发生的直接原因。
此外，建设领域市场秩序不规范，是导致欠薪的另一个重要原因。目前，工程项目仍存在违法发包、分包、层层转包、挂靠承包、垫资施工和拖欠工程款等源头管理问题，无用工主体资格的“包工头”带队伍参加施工的现象比较普遍，导致建设单位与农民工之间形成了很长的债务链，工资支付的责任主体难以厘清。
“建设领域的用工管理和工资支付行为不规范，又加剧了工资拖欠的情况。”建筑施工企业普遍采取“平时只给农民工发基本生活费，工程竣工后或春节前结清工资”等做法，将农民工工资与工程款捆绑在一起。一旦工程款无法到位，极易导致欠薪。同时，农民工劳动合同签订率低、流动性大，使农民工在追讨工资时往往缺乏有效证据。
保障工资支付的法律制度仍不健全，解决欠薪问题的刚性不强，直接影响了依法行政的手段和效率。如企业拖欠工资的违法成本过低，最高罚款不超过2万元，与用人单位动辄数百万甚至上千万的拖欠工资数额相比，不足以起到震慑作用。
这种局面怎么破？
只有一个办法，能从根上解决。
1、对开发企业的资金来源和资金准备都做出一个明确的规定。
不说你100%的准备好，但起码50%要准备好。
还要编制资金来源及使用计划书，像机关衙门做年度预算一样，对资金来源及分配以文件的形式写出来。
并要求提供资金来源及使用计划的第三方担保书，应该有很多银行和机构愿意做这个工作的。
2、对形象进度的审批，提供第三方介入方式。当双方有较大争议时，可申请第三方介入，提供公正的审核结果。
3、监督施工单位专款专用，即A工地的钱只能用在A工地上，防止挪用。
4、民工工资发放方式的改变，明年就要实施了。其实这样对我们农民工最不利了，到手的钱肯定要被吃一节了，工资肯定超出应交所得税的额度了。要想不被吃，只能做假了