JGJ142-2004中3.2.6条中规定：填充层的材料宜采用C15豆石混凝土，豆石粒径宜为5～12mm。加热管的填充层厚度不宜小于30mm。
另外，DBJ/T
01-09-2000中4.3.7条规定：加热管以上的填充层厚度不应小于30mm。地面荷载大于20KN时，加热管上皮的填充层，应经设计计算确定加固构造措施。
根据以上的两个规程对地暖施工填充层厚度的规定，不难看出地暖施工填充层的厚度对地面辐射供暖加热盘管的作用应当有以下两个作用。
1、利用填充层的厚度保护加热盘管，使填充层能承受地面上的荷载对加热盘管等发热元件的压力。
2、利用填充层的厚度达到蓄热及放热的功能，使填充层内部蓄热的热量均衡地传至地面，从而使地面的表面温度趋于均匀。
为了达到以上两个目的，要求填充层具有一定的厚度。由于填充层的厚度直接影响到室内的净高、结构的荷载和建筑初投资费用，因此填充层厚度也不宜太厚。
根据填充层蓄热及释放热的原理得知，地暖施工填充层的厚度与蓄热的时间有关，地暖施工填充层的厚度越厚蓄热的时间越长，与浪费天然气量毫无关系，其原因是地暖施工填充层内的热量肯定是要释放到室内的，只不过是时间长短的问题。