根据国务院36号文件，省、市人民政府1号文件规定，黄石市灵活就业人员社保补贴对象为以下四类人员：一是“4050”及以上人员。即：持有《再就业优惠证》，截止2007年12月31日女性年满40周岁，男性年满50周岁及以上的下岗转失业人员；二是双下岗失业人员。即：同一家庭中有两人以上下岗失业且持有《再就业优惠证》的人员；三是“零就业”家庭人员。即：具有血缘关系或直系亲属居住在一起的且均未就业的家庭中，在法定劳动年龄内(除在校学生外)、有就业愿望和劳动能力的持有《再就业优惠证》人员；四是享受城市居民最低生活保障且连续失业一年以上出中心转失业人员。
根据市政府安排，市劳动和社会保障局、市财政局制订了《黄石市第二批灵活就业援助对象社会保险补贴实施方案》，方案中明确灵活就业人员到户籍所在地社区申请，由街道劳动保障服务所汇总报城区审核后，再返回社区公示三天，公示无异议后，再报市社保补贴工作专班复审，合格后由市劳动保障部门和市财政部门复核并发放《认定卡》，享受社保补贴。
灵活就业人员社保补贴实行“先缴后补”的办法，即：由享受对象个人先行参保缴费，再凭缴费凭证进行补贴。其中养老保险和基本医疗保险个人必须依法参保，失业保险实行个人自愿参保原则。