依据《中华人民共和国合同法》
279条、建设工程竣工以后，发包人应当按照工程图内纸和质量证明，国容家规定的工程验收规范和质量验收标准及时进行验收。验收合格的，按照合同约定支付价款，并接收该建设工程。
建设工程未经验收或验收不合格的，不得交付使用。
综上，建设工程未经验收或验收不合格的，不得交付使用，如果开发商违背上述法律规定，则应当承担相应的责任。
业主可以向对开发商负有管理权限及职责的当地房地产住宅管理局、建设委员会、建设局等行政单位提出控告
上述单位应当会依法处理，要求开发商限期整改，并可能还会给予一定的行政处罚
来维护业主的合法权益