早在１９９７年，郑州市第一个业主委员会就在金水花园小区宣告成立。至今郑州市千余个住宅小区内已建起了１３６个业主委员会。十年来，业主委员会从草根起步，风风雨雨，不仅积累了与物业管理公司和开发商的沟通经验，也考量着基层群众的自我组织管理水平，虽然还存在不少问题，但业主委员会在小区生活中发挥的作用却不可替代。我们今天推出系列报道，围绕小区业主委员会，探析相关各方的恩恩怨怨，摸索业主委员会的发展道路，目的就是让省会居民在小区里生活得更幸福、更和谐。 业委会只有一成多 根据郑州市房管局最新统计，郑州市１２６０个住宅小区内，只有１３６个小区成立了业主委员会。而且郑州市成立业主委员会分布不均，金水区有８４个，二七区有２０多个，郑东新区没有一家有业主委员会的小区，惠济区和管城区成立业主委员会的小区合起来也只有十多个。 郑州市房管局物业处处长陈守义介绍，业主委员会是指由物业管理区域内的业主代表组成，代表业主的利益，监督物业管理公司运作的一个民间组织。业主委员会在房物行政管理部门的指导下成立，是整合广大业主共同意愿，维护广大业主合法权益的有效组织形式。 根据《河南省物业管理条例》，在一个物业管理区域内，已交付业主使用的房屋建筑面积超过５０％，或已交付业主使用的房屋建筑面积超过３０％不足５０％，但使用已超过１２个月的应当召开业主大会。 据了解，北京、上海等市成立业主委员会的小区都在３０％以上，而郑州刚刚超过１０％。 郑州的小区成立业主委员会咋就这么难？ 业主法律意识不强 “成立业主委员会较少的主要原因是，业主缺乏自治的法律意识。”郑州市房管局物业处处长陈守义说。 他表示，业主委员会不是政府强制小区成立的，如果小区业主不积极成立业主委员会，政府是无权干涉的。 郑州市金水区房管局物业科科长程玉霞说，郑州市金水区已经成立的８４家业主委员会，其中９０％以上都是维权需要催生的。当业主和物业公司相安无事时，多数小区根本想不起来要成立业主委员会。 陈守义说，由于业主委员会完全为业主服务，没有报酬或报酬太低，不少有解决问题能力的业主加上自身工作繁忙，不愿意参与进来。 郑州市四月天物业管理有限公司的王经理说，他们曾数次召集业主参加业主委员，无论是开会选举，还是书面征求意见，却都因为投票没有超过全体业主的半数而以失败告终。 经费缺乏是软肋 虽然业主委员会是一个代表业主权利的机构。但是，多数业主委员会既没有办公场所，也没有经费来源。 郑州市文化路上书香苑小区的业主委员会主任陈景说，其实业委会成员的工作有点像义工，业委会成员基本上没有津贴，所以很少有人愿意加入。作为业委会主任不仅要监管上百万元的房屋维修资金、选聘物管、签订合同，还要管小区的治安、环境卫生等各种杂务缠身，不少业委会主任干了一届就不干了。 “打印通知单、印制选票、跑政府部门的交通费用理应由业主共同分担，但现实中很多业主不愿意出钱，要靠业委会成员自掏腰包。”富田丽景业主委员会成员楚风雷说。 据了解，富田丽景的业主委员会运作经费来自小区门面房租金和小区停车费分成。 阻力来自两方面 河南省财经学院建筑系教授刘社说，小区业委会成立困难，还有来自房地产开发商和小区物业公司等方面的阻力。 她认为，由于房屋质量、办理产权证、配套设施不到位等问题，使得开发商频频阻挠小区成立业主委员会；物业管理公司则害怕成立了业主委员会，会对他们的工作形成压力；还有一些既得利益者，如一些共用区域被某些业主擅自占有，乱搭建影响了他人生活者，都会对成立业委会产生抵触情绪。 郑州市陇海路上的一个小区，因为物业费、地上停车费、地下停车库的问题，业主和物业公司的矛盾很多。该小区的业主决定成立业主委员会维护自己的权利。从去年开始，该小区的几位业主准备牵头成立业主委员会，但是，物业公司以小区内的某些业主没有交物业费为由，一直阻挠业主委员会的成立。 小区入住率较低 业内人士称，业主委员会成立较少的一个主要原因是，住宅小区的高空置率。小区内业主的入住率较低，也不可能成立业主委员会。 根据郑州市统计局的粗略统计，郑州市６０％的房子是外地人买走的。虽然商品房的空置率目前还在一个合理的区间，而小区内楼盘的较高空置率，导致了小区实际在这里生活的业主数量不足，难以成立业主委员会。 同时，这也造成了郑州市业主委员会小区分布不均。郑东新区新开发的多数楼盘，虽然已经售空，但实际入住率相对较低，也就不可能成立业主委员会。