低层公共建筑能用剪刀梯疏散吗

不能。《建筑设计防火规范》里根本没有关于使用剪刀梯的内容。
剪刀梯疏散只能用于高回层住宅。

《高层民答用建筑设计防火规范》

6.1.2 塔式高层建筑，两座疏散楼梯宜独立设置，当确有困
难时，可设置剪刀楼梯，并应符合下列规定：
6.1.2.1 剪刀楼梯间应为防烟楼梯间。

6.1.2.2 剪刀楼梯的梯段之间，应设置耐火极限不低于l.00h的实体墙分隔。

6.1.2.3 剪刀楼梯应分别设置前室。塔式住宅确有困难时可设置一个前室，但两座楼梯应分别设加压送风系统。