2001年5月23日市政府5号令实施前建设的无合法手续的房屋(以当年建筑房屋所购材料的发票或收据标准，没有发票或收据的由市房产行政管理部门组织有关人员鉴定)，按以下原则给予补偿：一是与有照主房一体超出房照面积部分(不包括后建部分)，按有照住宅房屋评估作价的70%进行补偿；二是独立住人房屋(独立户口、独门独院)，按照与其结构、成新相同的有照住宅房屋评估作价的60%进行补偿(也可以选择租赁安置)；三是持有市规划部门批准的准建手续，但没有房屋产权证照的，应到房产行政主管部门办理完产权证照后，按有照房屋评估作价给予补偿。