一：坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度.
二：逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重.
三：再分配也应注重公平.
四：初次分配和再分配都应处理好效率有公平的关系.
这四点是基本理论
五：加大个人收入分配调节力度,合理调整收入分配格局.一要着力提高低收入者收入.要强化支农惠农政策,促进农民持续增收,建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制,逐步提高扶贫标准和最低工资标准,使城乡居民特别是低收入者收入随着经济发展逐步较多地增加.二要努力扩大中等收入者比重.要通过采取多种措施,创造条件让更多群众拥有财产性收入,使更多低收入者进人中等收入者行列.三要切实对过高收入进行有效调节.要正确运用税收手段,使过高收人者的一部分收入通过税收等形式由国家集中用于再分配.四要取缔非法收入.要严格执法,对偷税漏税、侵吞公有财产、权钱交易等各种非法收人依法取缔和惩处；五要规范垄断行业的收入,引人竞争机制,打破经营垄断；规范垄断性企业资本收益的收缴和使用办法,合理分配利润.要通过改革和发展,扩大转移支付,强化税收调节,打破经营垄断,创造机会公平,整顿分配秩序,逐步扭转收人分配差距扩大趋势,防止两极分化,使全体社会成员逐步共同致富.